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2008-07-03
棋局——手机电视“国标之争” - [老丁说事]
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在手机电视领域各大标准阵营纷纷加紧备战奥运良机的关键时刻，爆出新岸线TMMB方案被国家标准专家评审组遴选为手机电视/移动多媒体国家标准的消息。这使得其他提出手机电视标准的阵营，纷纷对此次遴选提出质疑，并由此引发了一场争议。
尤其是国家广电总局有关部门，作为手机电视/移动多媒体之争的主要一方，却在“国标大考”当天拒绝参加“考试”，使本来已经微泛涟漪的湖面更是波光诡谲，迷雾重重。纵观“国标之争”
今年4月3日，手机电视/移动多媒体国家标准专家评审组确定T-MMB为手机电视/移动多媒体国家标准的技术方案之后，手机国标之争一直升温，也引起了很多媒体的关注。关于此事，我认为在关注现象的同时，更要透过现象看到本质。
首先，“国标之争”本身是有价值的，是值得肯定的。“国标之争”是我国在市场转型过程中必然出现的一种现象。无论是对于我国的科学技术、市场经济，还是对于人民生活变化，都是一件好事。所谓“真理不辩不明，事物不辩不清”，对于关系国计民生的工程如果没有不同的声音，均是众口一词反而透露出不正常。表层一团和气，背后纯粹暗箱操作，势必会误国误民。从这次争辩的过程中可以看到，政府官员敢于说不，企业及研发单位也都敢于为自己的行为和方案辩解，这种现象本身是社会的进步。不管争论结果如何，不管争论双方谁赢谁败，这种现象都是值得肯定的。
其次，要避免部门利益国家化。在我国，由于一种多年形成的习惯，部门利益往往被容易扩大至国家化。某种决策站在国家的立场上是一种结论，站在部门立场又是另一种结论。而有些部门貌似代表国家代表政府，实际上是把国家利益偷换成了部门利益，这是在发展过程中必须要避免的。而在这次争论中是否会出现这种现象，需要留待争论和论证之后才可以做结论，同时也是要引起注意的事情。
第三，要避免全民利益个体化。比部门利益国家化更严重的是把个体利益、公众利益与市场利益混同为全民利益。以往过程中有很多值得我们深思的事情，都是打着科学和论证的旗号出现，其实却含有很多市场因素及非科学因素。回顾当年的“水变油事件” 【1】，在中国能源缺乏的情况下，水可以变成油，对于中国人民来说是很期待的事情。但是在当年为什么会成为一种科学闹剧，为什么会有很多高层部门的党委书记，大学教授，给中央写信推荐水变油这项成果，这都是值得深思的事情。类似事件还有当年的“基因皇后” 【2】，在这个过程中有很多院士、博导都为之摇旗呐喊，结果却是非常滑稽和可笑，成为一场欺骗国人的闹剧。在这个过程中，院士、专家和所谓科学的论证主要是失去了两个重要标准，即科学的水准和道德的底线。
总之，此次“国标之争”归根到底是利益之争，无论谁胜谁负，争论本身是有价值的，但在肯定这种现象的同时，也要避免两个倾向，即部门利益国家化和个体利益、市场利益全民化。电信高调出征
改革开放以来，我国民营企业得到了迅速发展，不仅表现在技术上，在资金上，而且表现在话语权上。此次“国标之争”，TMMB方案的研发公司——北京新岸线，就是一个很好的代表。
此次“国标之争”，TMMB方案在参选方案中被选中，暂不提广电等部门的质疑，就其本身来讲，有一点是值得肯定的，那就是其在技术方面的优势。新岸线标准在国标委组织的测试中取得了不错的成绩，各项技术指标在参选的几个标准中表现最优，因而获得专家组的认可与推荐，是无可厚非的。作为民营企业，能做到这种程度，更是值得肯定的。
另外，在面对质疑时，新岸线也勇于发表自己的言论。如发表声明强调：此次手机电视/移动多媒体国家标准评审的结果，是在国务院领导下、由相关权威部门主持，按照公开、公平、公正原则，在参照有关国际标准测试规范和方法的基础上，经严格测试和知识产权评审，并经一系列规范化评审程序遴选产生。
这种面对争议勇于坚持和争取的态度，也从侧面展示了民营企业的力量与勃勃生机。广电拒绝参战
民营企业的TMMB标准虽然在国家标准部分专家评议会上胜出，但此次评选过程中来自广电领域的专家均未出席。国家广电总局科技司司长王效杰曾明确表示，国标遴选过程并不符合规范程序，广电总局不会使用TMMB标准。并声明此次“国标”的遴选结果和广电没有关系。
广电不参与评选的具体内情尚不清楚，但是在我国，出于信息安全的考虑，对广电或信息传播，只要涉及到从媒体的角度关注技术和标准的问题，都会存在一些客观情况和特殊考虑。媒介产品不能等同于一般民用产品和社会性产品，这也许是广电拒绝参战的一个理由。在具体情况不清楚的情况下，只能根据经验和国情来判断，出现此类问题必然有其理由和道理，至于理由是否立得住脚，能否说得过去，要等双方争论或其他部门评判之后才能作出结论。
但至少有一点可以肯定，从广电行业来讲，广电不仅仅是一般的民用部门，更大程度上，在意识形态、国家信息安全、宣传管理领域都存在一些特殊要求，这就迫使广电行业需要考虑更多问题，规避更多风险。第三方质疑
针对此次“国标之争”，网络上热议不断，广播电视信息杂志主编曾会明就在其博客中质疑“国标大考”存在的必要性。其实各种质疑都有其道理，所谓的国标大考，当方案无法用常识判断时，举办国标方案的选择和评判可能尚早，但任何事物的出现都有一个讨论的过程，我个人认为质疑毫无疑问是应该存在的，质疑的依据也有合理的成分，但是有一点是应该明确的，无论是国标大考还是国标的研究和论证，这个过程体现了科学决策的过程，论证过程本身值得肯定。至于决策的过程作为标准是否成熟，要看它的技术支撑系统、市场接收系统及对用户使用过程中的持续发展系统。如果这些都不具备的话，只是为了赶时间段和市场，那是没有必要的。
很多工程都是由于前期缺乏充分的论证，所采取的标准从长远考虑不具有延展性。标准草率出台，当时可能救急，但对于长远发展则会留有隐患。如果为了奥运到来匆忙为手机电视定标准，对短期发展可能有利，从长远考虑则是不利的。例如以前我国电视制式对于N制还是PAL制的采取问题【3】。出于意识形态的考虑，可能当时符合中国国情，但反过来讲，一定程度上，我们在生活和教学科研中，每每遇到电视制式的问题都存有障碍。
任何事情都是有利有弊的，质疑的存在丰富了论证的过程，但是与此同时，国标选择过程的存在也是必然和必要的。矛盾无处不在——现实与趋势
三网融合趋势不可阻挡，82号文件【4】划分的双方“势力范围”日渐成为阻隔发展的天堑，与现实政策之间的矛盾是一个很难的问题，也是一个很棘手的问题。我国对于网络管理目前仍处于手工阶段，主要基于“堵、删、封、关”的方法，这种状态是被动的。暂时适应是因为目前互联网的管理，通过网站和服务器就可以做到，但是随着互联网的进一步发展，技术一旦推广，几乎不需要服务器，每台电脑都可以充当服务器，彼时用现在的方式就无法管理。目前面对的挑战是技术和网络发展的速度。无论是82号文件还是三网融合，都是阶段性的产物。三网融合已经写进国家的“十一五规划”，是大势所趋。但是在中国究竟怎么融合，涉及到中国国情和体制问题，不是简单的技术和物理的融合。
IT行业、通信行业、互联网行业和媒体行业是发展很快的行业。但随着科技的发展，目前这些行业之间的界限正在渐渐被模糊，比如MYSPACE，在美国年轻人中，大多数用它取代了其他的联系方式。MYSPACE不只是沟通工具，也成为一种媒介和搜索学习工具。
从发展趋势上讲，三网融合是必然和无异议的，但怎么在现实体制下，在中国的发展模式下进行融合，还需要技术和制度上的协调，需要社会和经济方面的专家共同参与解决问题。三网融合并不是简单的联合，其中要考虑中国的发展模式和中国国情。西方一直防备中国实质上就是怕中国的发展模式和发展方式被其他国家引用，被移植到其他国家。而中国特色社会主义和市场经济决定了中国所有的东西不是简单把西方做法搬过来就可以。有人认为三网融合可以照搬西方模式，只是技术和物理层面的融合。实际上却远非如此，在我国的特殊环境下，三网融合更是社会、文化、政治、体制层面的融合。
对于发展趋势还有一个更深层次的问题，即将到来的奥运会对于中国是个机会，无论是新技术的应用还是手机电视的推广，都应该尽快汇集全国人民的力量，不能在无谓的争论中丧失了市场机会，丧失了让广大用户和老百姓享受新技术和新传媒形态的机会。
目前从争论几方可以看出，有些争论是程序上的，有些则是部门利益方面的，所以说争论不可怕，但不能在无休止的争论中丧失和错过了机会，这是要引起广大专家和用户思考的关键问题。至于技术上的指标，决策程序的过程，其他行业国标制定都有一些成熟的程序和做法，只要遵守程序，延续成功的做法，争论很快会水落石出。
[1]“水变油事件”：20世纪80年代，王洪成宣称实现了“水变油”。他的理论是配制出一种母液，然后按1：100000的比例兑上普通的水便变成了“水基燃料”，可替代汽油。有媒体称此是“中国第五大发明”，“水变油”成为当时的热点新闻。王洪成的发迹得力于部分天真的科学家的大力帮助，其实他们也是受骗上当者。但由于人们容易相信科学家，由科学家站出来替王洪成宣传，其欺骗性则更大。哈尔滨工业大学组织了水变油的鉴定会，参加鉴定的有哈工大和吉林大学的博士生导师等一批专家，哈工大校长和党委书记先后两次给中央领导写信，非常诚恳地说明水变油是可信的，请求中央领导密切注意此事，希望能够立项，尽快组织研究，使这项重大发明造福国人。在1994年多名政协委员联名提出质询前，这一骗局在国内持续了10多年，造成国家损失数亿元。上海文化出版社的《假象——震惊世界的20大科学欺骗》一书，把哈尔滨人王洪成宣称实现了“水变油”一事列为第六大骗局。王被判刑10年。[2] “基因皇后”：2000年各大媒体疯炒的“美国洛杉矶塞达西纳医学中心分子遗传实验室副主任、美籍华人科学家陈晓宁，携带着她呕心沥血研究多年的科学成果———人类基因克隆库、人类基因探针库和小鼠基因克隆及探针库回到北京。她将把这三大基因库永久留在中国进行科研和相关的临床诊断。据介绍，１９８８年出国留学的陈晓宁如今已是世界生物科学界顶尖级人物，三大基因库目前在世界上独一无二，价值无法估量。她的这一爱国壮举将掀开中国生物研究和产业开发的新一页。”实际上，那基因库是可以从美国市场买到的，而并非陈晓宁“呕心沥血研究多年的成果”。
[3]电视制式：电视制式即电视信号的标准。制式的区分主要在于其帧频（场频）的不同、分解率的不同、信号带宽以及载频的不同、色彩空间的转换关系不同等。目前，世界上主要使用的电视广播制式有PAL、NTSC、SECAM三种，如我国大部分地区使用PAL制式，日本、韩国等东南地区及美国等欧美国家使用NTSC制式，俄罗斯则使用SECAM制式。扫描制式基本有两种：PAL-B和NTSC，现在大多数展台采用PAL制式，也有个别厂家的展台两种制式都有。
[4]82号文件: 1999年9月国务院下发《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》(国办发〔1999〕82号，简称“82号文件”) 在这份文件中明确划分了双方的“势力范围”：电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门也不得从事通信业务，广电如欲在国内新建干线网必须经信产部批准。
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